关于加强武汉地区“低慢小”航空器管理工作的通告

2022-04-27

    低空慢速小目标（以下简称“低慢小”航空器）是指具有“低空超低空飞行、飞行速度慢、不易被雷达发现”等全部或部分特征的小型航空器和空飘物。通常指飞行高度500米以下、飞行速度小于200公里/小时、雷达反射面积2平方米以下的飞行目标，主要有轻型和超轻型飞机、轻型直升机、滑翔机、三角翼、动力三角翼、滑翔伞、动力伞、热气球、飞艇、无人机、航空模型、航天模型、空飘气球、系留气球等。

    “低慢小”航空器，特别是目前大量涌入市场的民用无人机，其制造成本低、操控简便、种类繁多、自动化程度高，防范处置难度极大，一旦被非法或不当使用，将有可能对国家安全、外交大局和公共安全构成严重威胁。为严密防范、妥善处置“低慢小”航空器对重大活动、民航飞行的干扰破坏活动，严厉查处打击“低慢小”航空器违法违规飞行扰乱正常社会秩序的违法犯罪活动，确保重大活动的绝对安全。

5月15日武汉市公安局召开专门会议，按照国务院、中央军委空中交通管制委员会《无人驾驶航空器专项整治方案》（国空管〔2017〕24号）、国务院办公厅《关于进一步加强无人驾驶航空器管理工作的通知》（国办发电〔2017〕5号）、公安部《全国公安机关开展“低慢小”航空器专项整治行动工作方案》（公密发〔2017〕1912号）要求，发布了《关于加强武汉地区“低慢小”航空器管理工作的通告》。

    武汉警方下一步将会同相关部门对无人机等“低慢小”航空器生产销售企业、通用航空企业以及飞行俱乐部、广告公司等使用单位进行排查，掌握持有、使用“低慢小”航空器的人员情况、器具数量，逐一建档登记，编号管理。组织公安民警并发动基层群防群治力量深入社区，将飞行爱好者、具备飞行器操控技能人员、有违法违规飞行记录人员等群体作为重点进行走访摸排，切实做到见人、见物，并建立台账，掌握其持有飞行器具的情况。切实加强网上摸排，梳理排查网购无人机等“低慢小”航空器的记录信息，及时落地核对，逐一落实到购买和使用人员。

    同时武汉警方还将会同相关部门对“低慢小”航空器生产销售企业、通用航空企业以及飞行俱乐部开展滚动检查，核查其飞行记录、签署安全承诺书，落实企业安全主体责任。同时，各分局要按照相关规定要求，把机关、团体、企业、事业单位区域；通讯、供水、供电、能源供给、危化物品储存、大型物资储备等关系国计民生、国家安全和公共安全的重点防控目标区；车站、码头、港口、商圈、街道、公园、大型活动场所、展览馆、学校、医院、居民小区以及航空净空区域等安全监管重点区域纳入管理视线，加强安全巡查，构建警民联动管理机制，及时发现、制止和查处违法违规飞行活动。

    今后，在重大活动期间，武汉市公安局将对外发布通告，部署“禁飞”工作。“禁飞”期间，在“禁飞”范围内禁止一切“低慢小”航空器升空。配合相关部门建立应急联动机制，一旦出现违法违规升空情况，做到快速反应、高效处置，严防形成现实危害。加强违法违规飞行处置现场的秩序维护，及时控制相关人员，迅速开展调查取证，依法从严从重处罚。

（原文通告）武汉市公安局关于加强武汉地区“低慢小”航空器管理工作的通告

“低慢小”航空器是指飞行高度低、飞行速度慢、雷达反射面积小的航空器具，主要包括轻型和超轻型飞机（轻型和超轻型直升机）、滑翔机、三角翼、动力三角翼、载人气球（热气球）、飞艇、滑翔伞、动力滑翔伞、无人机、航空模型、无人驾驶自由气球、系留气球等12类。为维护武汉地区空中安全，杜绝各类违法违规飞行活动发生，根据相关法律法规，现将有关事项通告如下：

一、依据《中华人民共和国飞行基本规则》第三十五条规定，所有飞行必须预先提出申请，经批准后方可实施。开展“低慢小”航空器飞行活动，应当预先向空军或民航空中管制部门提出申请，经批准后方可实施。

二、在重大活动期间，对外发布通告，在本市行政区域内，高度从地面至无限高，划设临时空中限制区，禁止一切单位、组织和个人进行各类体育、娱乐、广告性飞行活动和施放气球活动。对于其他性质的飞行活动，应当经武汉地区空中管制部门审批同意后，方可实施。

三、请广大市民及飞行爱好者主动配合民航、体育、公安等部门，做好“低慢小”航空器信息及拥有者、使用者信息的登记管理工作，同时严格遵守各项规定，杜绝违法违规飞行。

四、对于违法违规飞行行为，公安机关将联合空军、民航等有关部门依法查处。对违法驾驶、操控、施放“低慢小”航空器违反治安管理规定的，公安机关将依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

特此通告。

武汉市公安局

2017年5月14日